在1803年5月戰爭爆發之後的兩年多時間裡，拿破崙不斷地想著一個念頭，這就是攻打英格蘭。他的情緒並不穩定，時而信心大增，盲目樂觀，時又灰心喪氣，失敗絕望。這幾年間他不斷地外出奔波，從此可以看出他內心的焦慮不安。英吉利海峽各港口現在不斷集聚人力物力，後勤問題非常困難，這使他感到更加不安。拿破崙的每天的行程，明顯反映出他那起伏不穩的性格，本性是這樣，也有環境所迫的原因，他總無法精力集中辦單獨一件事情。1803年6月，拿破崙查訪加來海峽各港口以後，便直接去比利時。此後他於1803年11月回到了布洛涅港，在那裡呆了兩周，1804年1月又在那裡逗留了兩個禮拜。那年其餘的大部分時間裡，他都主要忙於處理當甘事件和稱帝加冕，只是在7月份再次到英吉利海峽港口停留了一個月。9月初他在亞琛停留了兩周，後半個月他又一到萊茵蘭周遊。還有為了加冕及善後事務他在巴黎住了很長時間，但1805年4月他又再次外出，這次是到米蘭再次加冕，在義大利總共花了14個禮拜時間。在聖克盧稍微歇息後，他又馬不停蹄地趕到布洛涅，此時他入侵英格蘭的計畫工作正在逐漸進入高潮。
 
1789年至1801年那些為襲擊英格蘭所準備的炮艦和單桅帆船由於多年沒修，甚至徹底鏽壞無法再用，因此拿破崙只好從頭再來。當時法軍僅有13艘作戰艦隻，而英國有52艘，但拿破崙並不害怕，回想起1801年8月和9月納爾遜突襲布洛涅港時法軍將士英勇奮戰的情景，他不由得氣勢大振。當時法國海軍攻退了英國突擊隊對港口的侵襲，使對方都損失慘重。拿破崙現在心中有數對他計畫做好周密安排，即在敦克爾克和瑟堡同時秘密製造兩支艦隊，為便最終在布洛涅會合。拿破崙已確定該港是進攻英格蘭的最好途徑。大部隊將在最後時刻向布洛涅集結，同時還在維姆勒和昂布萊蒂斯兩處設有小型基地。四支主力軍團都配有炮兵，將在烏德勒支、布魯日、聖奧梅爾和蒙特勒伊隱蔽，不到最後時刻是不會出動後，讓敵方覺得難以捉摸，但第五軍團要在布列斯特積極備戰，好像攻佔愛爾蘭才是最終目的...